トランプ氏の関税強化：ブラジル製品への課税の未来を決める公聴会の登録が終了；仕組みを解説

米国がブラジルに対する新たな関税を提案米国通商代表部（USTR）の公聴会への登録が22日（月）に締め切られる。この議論は、トランプ政権がブラジル製品に25％の関税を課すという提案を行った後の、ブラジルと米国の貿易紛争の次の章を決定づける可能性がある。 🔎 USTRは、米国の通商政策を策定・交渉する責任を負う機関である。同機関は、米国の貿易に有害と見なされる慣行について調査を行い、関税の賦課などの措置を勧告することができる。 7月6日に予定されている公聴会は、米国の通商法で規定されたプロセスの一部であり、ドナルド・トランプ大統領の政権による最終決定の前に、企業、団体、政府、その他の利害関係者が議論を提示することを可能にする。公聴会の仕組み制裁やその他の是正措置を導入する前に、米国は関係者からの意見を受け付けるための公的協議のスケジュールを定めた。主な日程は以下の通り： 6月22日まで：公聴会への参加申し込み期限； 7月1日まで：書面による意見および表明の提出； 7月6日：公聴会の開催； 7月15日：最終決定および措置の適用期限。ユニシッド（Unicid）の国際関係学教授シドニー・レイテ氏によると、公聴会は影響を受けるセクターが自らの立場を表明するための公的協議として機能する。「事前に登録した参加者が口頭で議論を提示し、発表後に米国政府の代表者が質問を行うことができる。すべての表明は公式に記録され、行政手続きの一部となる」と彼は述べた。参加資格があるのは：輸出入企業；企業・産業団体；労働組合；大学および研究センター；市民社会組織；外国政府の代表者。「米国企業も外国政府も、提案された措置に対して賛成または反対の議論を提示できる」と彼は語った。公聴会だけで調査結果が決まるわけではないが、公的協議は、関税の範囲、影響を受ける製品、実施時期、可能な例外など、最終決定の重要な側面に影響を与えることが多い。「USTRは、公的協議中に提示された勧告に従う義務はない。しかし、提示された証言や研究は、関税額、対象製品、実施スケジュール、および例外措置に影響を与える傾向がある」とレイテ氏は説明した。専門家は、米国経済自体への悪影響に関連する議論が、プロセス中に特別な注目を集める傾向があると指摘している。公聴会後の流れワシントンDCのホワイトハウスで記者団と話すジェイミソン・グリア米国通商代表 REUTERS/Evan Vucci 公的協議の後、米国政府は追加資料を受け取り、経済・法的データを分析し、関係国と交渉を行うことができる。プロセスは通常、4つの段階を踏む：追加の意見の受付；提示されたデータの技術的分析；政府間での外交協議；最終決定の公表（関税、対象製品、例外、発効日の定義）。「政治的・外交的な交渉は不可欠であり、通常は法的な側面と並行して行われる」とレイテ氏は述べた。対外貿易の専門家であるジャクソン・カンポス氏によると、この種の調査には正式な手順があるものの、結末は依然として不確実性に包まれている。これは、通商法301条が米国政府に対し、措置を適用するかどうか、またどのように実施するかを決定する広範な自由を与えているためである。「この規則により、米国通商代表は関税やその他の制限を課すことができるが、大統領の特定の指示に従うことも規定されている」と専門家は指摘する。「つまり、公聴会はプロセスを構築する助けとなり、税率や例外、スケジュールに影響を与える可能性はあるが、ホワイトハウスの政治的決定の重みを排除するものではない。」 g1が以前に報じたように、ドナルド・トランプ氏は、米国の交渉力を高めるための貿易・外交交渉における圧力の手段として、関税賦課の脅しを頻繁に使用してきた。ブラジルを含む多くのケースで、米国政府は関税を発表すると同時に、例外リストを公表し、交渉期間を設けている。

戦略は、合意のための期限を設定し、米国産業の外国市場へのアクセスを拡大し、交渉における米国の立場を強化する譲歩を求めることである。ブラジルの戦略ホワイトハウスで会談するドナルド・トランプ米大統領とルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルヴァ・ブラジル大統領 RICARDO STUCKERT/DIVULGAÇÃO ブラジル政府は、米国が提案した関税の適用を回避するために、技術的な反論と外交交渉を組み合わせた戦略をとっている。 g1への声明の中で、外務省は、2025年7月の調査開始以来、ブラジルは「国益を守るために一貫して行動してきた」と述べ、すでにUSTRに対して2つの正式な表明を提出したと明かした。その中で、「調査対象となっているブラジルの政策や慣行は正当であり、差別的ではなく、米国の貿易に負担をかけるものではない」ことを証明しようとした。イタマラチ（外務省）によると、政府は今年4月にワシントンで米国当局と対面での協議を行い、対話を継続している。同省はまた、7月1日まで継続中の現在の公的協議期間中に、新たな書面による表明を提出することを検討していると伝えた。 USTRが7月6日に招集した公聴会について、同省は「ブラジルおよび米国の企業、団体、その他の利害関係者が、提案された措置の具体的な影響を米国政府に提示するための場」であると述べた。

このため、政府は「政府間の独自のチャネル」での活動に集中し、民間セクターと調整して彼らのプロセスへの参加を支援することを選択したと付け加えた。並行して、政府はワシントンとの交渉を維持しようとしている。対話は、5月に行われたルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルヴァ大統領とドナルド・トランプ大統領の会談後に設立された二国間グループの枠組みで行われている。双方の対話者によると、ジェイミソン・グリア米国通商代表は交渉を継続する意欲を示しており、マウロ・ヴィエイラ外相はUSTRの最終報告書公表後の対話強化を主張した。舞台裏では、政府は提案された措置の一部を覆す余地がまだあると評価している。

戦略は、米国が行っている調査を個別に交渉し、発表された追加関税の少なくとも1つを削減または撤廃することである。同時に、ブラジル当局は報告書の内容を批判している。ジェラルド・アルキミン副大統領兼開発・産業・貿易・サービス大臣は、米国の提案を「不公平」で「不当」であると評した。公の場では厳しいトーンをとっているものの、政府関係者は、米国の公的協議プロセスが終了する前に、交渉による解決策を模索することが引き続き優先事項であると述べている。先週水曜日（17日）に開催されたG7サミットの際に、トランプ氏とルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルヴァ大統領の会談が期待されていた。しかし、両者は短時間会話しただけで、このテーマについては扱わなかった。交渉は閣僚レベルにとどまった。事件の経緯 6月初旬、USTRは1974年通商法301条に基づいて開始された調査を完了し、特定のブラジルの政策が米国の貿易に対して「不合理」または「制限的」であると結論付けた。（調査の詳細はこちらを参照）その結果、ブラジル製品に対して25％の追加関税を適用することを提案した。 🔎報告書は、Pixの運用、デジタルプラットフォームの規制、ブラジルが締結した貿易協定、違法な森林伐採との戦い、エタノール市場へのアクセス、知的財産保護、汚職防止政策などのテーマを挙げている。並行して、米国が行った別の調査では、ブラジルを含む数十カ国が、強制労働によって生産された商品の流入を適切に監視していないと結論付けた。この場合、米国政府は12.5％の追加関税を提案した。この提案は、ブラジル製品への25％の関税賦課の根拠として使用されたのと同じ法的手段である301条に基づいている。しかし、発効前に、この措置も公的協議を経ることになる。米国政府は2026年7月6日まで書面による意見を受け付け、7月7日に提案を議論するための公聴会を開催する。ブラジル政府機関の評価では、これら2つの措置は累積される可能性があり、米国に輸出される製品の一部に対する総課税率は最大37.5％に達する可能性がある。提案はまだ発効していない。措置が実施される前に、米国政府は公的協議プロセスを完了する必要がある。もし確定すれば、関税はブラジルから米国への輸出の一部に影響を与える可能性があるが、米国政府はすでにコーヒー、肉、果物、航空機、肥料、重要な鉱物など、戦略的と見なされる製品の例外リストを示唆している。 👉 25％の関税の対象外となる可能性のあるブラジル製品を確認する。