Zehn Tage vor Fristablauf: Regierung hat noch nicht 10 % des Mindestbetrags der für das 1. Halbjahr vorgesehenen Änderungsanträge gezahlt

Zehn Tage vor Ablauf der im Haushaltsrichtliniengesetz (LDO) festgelegten Frist hat die Regierung von Präsident Luiz Inácio Lula da Silva (PT) noch nicht 10 % des Mindestvolumens der für das erste Halbjahr vorgesehenen Änderungsanträge gezahlt. 🔎 Der im LDO genehmigte Kalender sieht die Zahlung von 65 % der individuellen und fraktionsbezogenen Änderungsanträge für Gesundheitsfonds, Sozialhilfe und spezielle Transfers im ersten Halbjahr vor, die für jeden Zweck verwendet werden können. Die Regierung muss noch ein Drittel des für die durch spezielle Transfers – die sogenannten PIX-Änderungsanträge – vorgesehenen Betrags überweisen.

💰 Bis zum 18. Juni zahlte die Bundesregierung 15,8 Milliarden R$ von den insgesamt 17,3 Milliarden R$, die für diese Maßnahmen vorgesehen waren. Von diesem Gesamtbetrag beglich die Exekutive 12,3 Milliarden R$ an Gesundheits-Änderungsanträgen und 583,1 Millionen R$ an Sozialhilfe, was den Gesamtbetrag für diese Bereiche darstellt.

In Bezug auf die speziellen Transfer-Änderungsanträge, bekannt als PIX-Änderungsanträge, zahlte die Regierung 2,8 Milliarden R$, was 63 % der obligatorischen Mittel in dieser Modalität entspricht. Bis Ende des Monats muss die Exekutive jedoch noch 1,6 Milliarden R$ begleichen, 37 % des Gesamtbetrags.

Jetzt auf g1 Von dem ausstehenden Betrag wurden bei 109 Millionen R$ die Arbeitspläne von der Regierung aufgrund eines Fehlers in der Angabe abgelehnt, und 530 Millionen R$ befinden sich im Genehmigungsprozess. 🔎 Die PIX-Änderungsanträge wurden 2019 geschaffen und wurden aufgrund der Schwierigkeiten bei der Überwachung der Mittel so bekannt, da die Beträge von Parlamentariern direkt an Bundesstaaten oder Gemeinden überwiesen wurden, ohne dass ein Projekt, eine Vereinbarung oder eine Begründung vorgelegt werden musste.

Die Modalität wurde 2024 durch eine Entscheidung des Richters am Obersten Gerichtshof (STF), Flávio Dino, blockiert. Nach einer Einigung zwischen den drei Gewalten im Februar 2025 verabschiedete der Kongress ein ergänzendes Gesetz mit der Anforderung eines Arbeitsplans für die PIX-Änderungsanträge.

Wahlvorwahlkampf Für Eduardo Grin, Politikwissenschaftler und Professor an der Fundação Getúlio Vargas (FGV), schafft der Kalender für Änderungsanträge ein Ungleichgewicht bei den Wahlen 2026. „Die Auswirkung ist direkt, denn ein Abgeordneter, der mehr Änderungsanträge erhält, hat eine höhere Chance auf Wiederwahl. Wir festigen sozusagen eine privilegierte Kaste im Kongress. Das macht den politischen Wettbewerb ungleich. Wer nicht über die gleichen Ressourcen verfügt, hat weniger Chancen, eine Wahl zu gewinnen, insbesondere neue Bewerber, die keine Ämter innehaben“, betonte er. Er argumentiert auch, dass die Entsendung von Geldern durch Parlamentarier in ihre Wahlbezirke in der Praxis den Wahlkampf für diese Politiker vorwegnimmt und dass dies das Ziel des Kongresses bei der Verabschiedung des Zahlungskalenders für Änderungsanträge war.

„Der Abgeordnete trifft eine Vereinbarung mit dem Bürgermeister, um zu sagen: 'Es war unser Abgeordneter, unsere Abgeordnete, die Ressourcen in die Stadt gebracht haben'. Das heißt, ich habe die Chance auf eine viel größere öffentliche Aufmerksamkeit, ich habe die Chance, meinen Namen mit einer Errungenschaft für die Stadt zu verbinden“, sagte er.

„Natürlich hat das Auswirkungen auf die Wahlen. Diese neue Regel, die die Parlamentarier verabschiedet haben und die die Regierung verpflichtet, alle Änderungsanträge bis Juni zu binden, wurde genau dafür konzipiert, diesen Wahleffekt zu erzielen“, schloss er.

Für Guilherme France, Manager für Forschung und Advocacy bei Transparency International Brasil, hat diese Auferlegung der Änderungsanträge zudem ein neues Problem in den öffentlichen Finanzen geschaffen, da sie ein Ungleichgewicht bei der Ausführung mit sich bringt und die Regierung zwingt, Konten wie Bildungsausgaben zu kürzen, um die Änderungsanträge zu bezahlen. „Wenn man diese Flexibilität bei der Ausführung verliert, entsteht auch eine Schwierigkeit, die Konten ausgeglichen zu halten, und am Ende haben wir gesehen, dass es mit dem Kalender für die Zahlung von Änderungsanträgen keine Flexibilität bei der Zahlung gibt und andere Bereiche darunter leiden“, sagte er.

Darüber hinaus weist France darauf hin, dass die Änderungsanträge immer mehr zunehmen und immer mehr Raum im Haushalt der Bundesregierung einnehmen, wodurch sie ihren Charakter geändert haben: Sie haben ihren Investitionscharakter verloren und sind zu laufenden Kosten für öffentliche Aktivitäten geworden, wie etwa der Zahlung von Gehältern. „Im Gesundheitswesen sehen wir, dass die Mittel immer mehr in laufende Kosten fließen und nicht in Investitionen. Was die Logik der öffentlichen Ausgaben für Änderungsanträge umkehrt, da die Änderungsanträge nicht unbedingt kontinuierlich sind. Es bedeutet also nicht, dass es nächstes Jahr denselben Änderungsantrag geben wird wie dieses Jahr, was letztendlich zu diesem Problem der öffentlichen Verwaltung führt. Wir investieren ein Jahr, ohne zu wissen, ob wir im nächsten Jahr Ressourcen haben werden“, schloss er. Studie zeigt geringe Relevanz und Transparenz der individuellen parlamentarischen Änderungsanträge Jornal Nacional/ Reproduktion Gesamtbetrag gezahlt Bis zum letzten Donnerstag zahlte die Regierung insgesamt 18,4 Milliarden R$ an parlamentarischen Änderungsanträgen. Von diesem Betrag entfielen 10,9 Milliarden R$ auf Anträge von Bundesabgeordneten. Weitere 4,2 Milliarden R$ gingen an Senatoren und 3,2 Milliarden R$ waren Änderungsanträge, die von den staatlichen Fraktionen definiert wurden. Somit zahlte die Regierung 2,6 Milliarden R$ mehr als für dieses 1. Halbjahr 2026 als obligatorisch festgelegt. Der größte Teil dieses Betrags floss in Änderungsanträge für die laufenden Kosten von Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Primärversorgung, 1,9 Milliarden R$. Der Rest wurde für andere öffentliche Maßnahmen gezahlt, wie die Förderung von Kultur, Tourismusförderung und den Agrarsektor.